当前位置： 基希讷乌 >> 基希讷乌地图 >> 乌克兰白俄罗斯摩尔多瓦疫情周报第11
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截至北京时间7月1日0时，白俄罗斯、乌克兰累计确诊病例数在欧亚地区12国中排在俄罗斯之后，分列第2、3位，摩尔多瓦位居第7位。乌疫情曲线持续波动，病毒大规模爆发风险进一步加剧；白俄延续此前向好态势，疫情曲线斜率愈来愈小；摩新增病例增速放缓，疫情发展释放积极信号。上述三国最近一周的疫情究竟如何？三国政府采取了哪些应对措施？具体成效和社会反响如何？三国是如何借助国际社会的力量抗击新冠病毒的？接下来小编就带你一一梳理。●疫情概览
6月24日至6月30日7天内，乌克兰正式进入疫情高峰期，疫情数据曲线波动幅度进一步加大。白俄罗斯疫情逐渐消退，整体降幅明显。摩尔多瓦疫情整体波动下降，形势开始转好，但反复风险仍存。
24日至26日，乌单日新增确诊病例数一路飙升，连续3天刷新疫情发生以来的最高纪录，并于26日首次突破例，达例。27日至29日，这一数据连续3天小幅回落，但始终高于例，持续高位震荡。30日，单日新增病例持续再次攀升至例，数据曲线数周内的反复波动似表明，乌迈出高位平台期的过程正演变为防止疫情反复的“持久战”，疫情高峰期的结束仍需时日。
过去7天，乌出现多起聚集性群体感染病例，教师、军人、实验室工作人员等特殊职业从业者确诊的情况引人担忧。乌总理什梅加尔25日指出，乌已进入发病高峰期。乌总统泽连斯基表示，若病毒蔓延的趋势未能得到遏制，乌国内疫情高峰将于仲夏到来。国际社会对乌疫情的判断也不乐观，乌被多国列为“新冠病毒传播较快”的国家。30日，牛津大学的研究人员将乌列为第二波疫情爆发风险最高的国家之一。
在疫情大幅反弹的背景下，乌国内医疗系统整体稳定，但部分重点地区形势严峻。过去7天，乌国内治愈率由44.62%波动下降至43.12%，死亡率在确诊总人数增加的条件下由2.69%稳步下降至2.61%。在疫情较为严峻的区域，如罗夫诺州，由于医疗系统过载，该州新冠肺炎死亡率高达10%，医疗救治工作面临巨大压力。
白俄单日新增病例数先升后降，连续5天低于例，累计确诊已突破6万例。24日为病例日增顶点，29日为最低值，极值达。截至24日，按每百万人发病人数计算排名，拥有万人口的白俄（每百万人中有人确诊）已超过西班牙（每百万中人确诊）、巴西（每百万人中人确诊）及其所有邻国，并且正在赶超美国。因新增确诊减少，白俄治愈率从66.95%猛增至74.14%。紧随维捷布斯克州和明斯克市之后，明斯克州的发病率也有所下降。
摩过去七天内累计新增确诊病例例，比上一周期（6月17日至23日）减少例，降幅高达23%，疫情较前两个周期有所好转。24日和25日摩单日新增病例小幅增长，为、例，疫情呈进一步恶化的趋势。26日至29日新增病例连续4天下降，降至6月以来的极低值例，降幅达例，形势趋于稳定。30日单日新增病例再次攀升，较前日翻番，达例，疫情出现反弹，但仍低于近三周以来单日新增平均值。摩总统多东29日指出，国内新增病例正逐步减少，呈现出积极的发展态势。6月22日至28日，摩单周累计新增病例例，与6月15日至21日相比减少17%。此外，治愈率也从55.71%稳步上升至56.47%。
世界卫生组织欧洲区域办事处主任克鲁格26日称，欧洲30个国家已取消防疫限制性措施，其中11个国家新增病例大幅增加，摩位列其中。若考虑人口数，摩确诊病例和死亡病例增势强劲。22日至28日一周内，摩平均每百万人中新增例感染病例，高居欧洲第一，瑞典次之。单周新增57例死亡病例，同比减少15%，平均每百万人中新增16.3例死亡病例，位居欧洲第三，仅次于北马其顿（22.9例）和瑞典（22.2例）。
●行政管理
过去7天，乌克兰政府试图在“加强疫情防控”和“恢复经济社会正常秩序”的跷跷板上寻找最佳平衡点，并采取了分领域、分地区的防疫策略。鉴于疫情逐日好转，白俄罗斯当局在放宽部分限制性措施的同时继续推动常态化防控工作。摩尔多瓦社会经济活动已全面重启，政府持续对人群密集场所进行监管，严查违反防疫规定的行为。三国对入境人员管理的限制均有所放松。
面对疫情大规模反弹的严峻形势，乌总理什梅加尔26日表示，乌国内部分地区的公共交通或将再次暂停运营。乌卫生部要求执法机构加强对交通运输领域、商场及其他人流密集场所的监管。27日，乌总统泽连斯基召开紧急电话会议，与内阁成员、执法机构及各地方政府商议收紧防疫措施的具体方案，政府或将再度加强对公共交通和餐饮业的限制，关闭未落实防疫规定的市场并对其征收罚款，加大对违反防疫规定者的处罚力度。乌国内多地根据当地疫情实际情况加强防疫措施。基辅市长克利琴科表示，若疫情持续恶化，该市或将恢复严格的防疫限制措施。基辅州26日起收紧防疫限制措施，具体包括：文体、宗教等活动参与人数不得超过10人，且应严格遵守防疫要求；餐饮业和娱乐场所22点后禁止营业；加强对市内、市郊和州内市际交通的监管；加强对市场、贸易场所、餐饮业及学前机构的监管；建立对企业实体防疫措施实施情况的监管机制。文尼察州限制餐厅和夜总会营业时间，相关单位23点后不得营业。
为最大限度地恢复正常生产生活秩序，缓解民众对于数次延长隔离期的不满情绪，部分未对防疫大局产生重大影响的领域内的限制措施开始逐步放松。社会生活方面，乌足球杯决赛定于7月8日在哈尔科夫举办。乌国内电影院可自7月2日起恢复营业，但入座率不得超过50%。基础设施建设方面，乌国内“大建设”项目已重新“上马”，政府新增1.5亿格里夫纳（约合人民币0.40亿元）用于对国内重要道路进行维修保养，乌总统泽连斯基28日签署批准了这一预算修正案。卢甘斯克州拟耗资万格里夫纳（约合人民币.67万元）对体育场进行维修，所需费用由地方财政承担，此外，还将耗资.32万格里夫纳（约合人民币.56万元）对机动车道、人行道等进行维修，其中.98万格里夫纳（约合人民币.94万元）由中央财政承担，.34万格里夫纳（约合人民币.62万元）由地方财政承担。乌国内部分疫情较为乐观的地区也选择进一步放松防疫限制。24日，利沃夫州恢复开放餐厅和健身房，但室内人数不得超过10人，企业雇主应组织员工进行PCR病毒检测。基辅市长克利琴科表示，该市拟恢复开放餐厅、咖啡馆、游泳池、影剧院、博物馆及图书馆，当局已为相关机构制定细致的防疫规范，将对各单位的执行情况进行严格监督。餐饮企业需遵守的防疫措施包括：在室内张贴标识以提醒顾客保持安全距离；餐桌之间的距离应大于1.5米；每张餐桌的落座人数不得多于4人；禁止举办超过10人的宴席或其他活动。电影院、剧院和博物馆需遵守的防疫措施包括：人流量小于5平方米每人；访客应全程佩戴口罩；相邻座位间的距离应大于1.5米；没有固定座位的大厅内应留出足够空间。基辅市内游泳馆恢复营业，但仅允许体育学校及奥林匹克训练中心的学生在遵守隔离防疫规范的前提下进入。26日，日托米尔州恢复餐厅和咖啡馆营业，符合条件的室内区域可营业至22时，但相关企业需保证相邻座位之间的距离大于1.5米、每张餐桌落座人数不多于4人、进店顾客均佩戴个人防护设备，此外，企业管理者还需向员工提供面部和手部防护设备。切尔诺夫策州博物馆26日恢复开放，此外，该州拟于7月1日起放松疫情防控措施，恢复州内交通运营，健身房和餐厅可恢复营业。但运输过程中所有人员需佩戴口罩，乘客数量不得超过座位数且应对所有乘客进行体温测量；健身房和餐厅室内人数不得超过10人。交通运输方面，30日，乌铁路股份公司恢复沃伦州和罗夫诺州10列市郊火车运营，罗夫诺州火车入座率不得超过50%；沃伦州火车乘客数量不得超过座位数；列车工作人员及乘客均需佩戴防护设备；执法机关将对防疫规范实施情况进行监督。
乌持续推进“差异化防疫”，通过多项相关指标进行量化，为各地区放松及收紧隔离限制措施提供指导，具体包括：新冠肺炎患者病床使用率不超过50%；过去7天平均每10万居民中接受PCR病毒检测和抗体检测的人数超过24人；确诊患者占检测总人数的比例小于11%；过去7天中平均每10万居民的新增确诊人数少于8人；多于8人地区过去7天的动态发病率应低于10%。各地方应根据相关指标决定加强或弱化隔离限制措施。乌卫生部30日的报告显示，乌国内基辅市、沃伦州、顿涅茨克州、外喀尔巴阡州、伊凡诺-弗兰科夫斯克州、基辅州、卢甘斯克州、利沃夫州、尼古拉耶夫州、敖德萨州、罗夫诺州、哈尔科夫州、赫梅利尼茨基州、切尔诺夫策州和切尔尼戈夫州共15个地区未达到放松防疫措施的条件。
民众防疫意识的松懈对乌国内防控工作造成严重负面影响，政府希望通过加强处罚和监管来扭转这一趋势。基辅国际社会科学研究所的调查结果表明，过去一周中，每个成年乌公民平均每周约出门10次。约90%的公民在过去一周中离家一次或多次，其中37%的人每天出门数次，22%的人每天出门一次，另有21%的人每周外出一次以上，9%的人每周外出一次，仅10%的受访者表示他们在过去一周中未曾出门。乌国内各机构违反防疫规范的事件也层出不穷。警察制定了针对违反隔离规定的项条款，其中28条涉及娱乐机构、条涉及餐饮机构、条涉及贸易机构。此外，执法人员对0家贸易机构、家餐饮机构、家夜总会及娱乐机构的防疫措施实施情况进行了抽查。6月21至28日，乌国家食品安全与消费者保护部已对2.76万个相关机构进行检查，监督其防疫措施实施情况，包括处餐饮机构、个农产品市场和个食品贸易点。
白俄继续严格落实并加强公共场所防疫工作。白俄反垄断监管和贸易部向餐饮服务业发放防疫传单，建议工作日内每隔两小时消毒通风；买卖双方需保持至少1-1.5米的社交距离；不建议提供试吃服务；尽可能安排外卖服务或按订单提供产品，以限制无关人员进入工作区域；一次性碗碟应在使用后集中销毁；非一次性碗碟应用高于65度的热水在洗碗机中清洗，或手洗两至三次。
白俄副总理彼特里申科表示，白俄已准备好全面恢复与国际间运输、商业和旅游联系。自疫情爆发以来，白俄一直在对局势进行追踪判断，制定并采取应对措施。但由于全球多地疫情出现反复，白俄航空公司将暂停飞往俄罗斯和哈萨克斯坦的航班时间延长至7月31日，暂停飞往维也纳的航班延长至7月15日，并在7月3日至31日暂停飞往塔什干的航班。
6月份，摩在细化防疫规定的基础上几乎完全解除了对经济活动和企业经营的限制，但因部分民众防疫意识松懈，未能严格遵守规定，政府不得不再次对部分场所加强监管。摩国家公共卫生紧急状态委员会27日决定暂时关闭娱乐公园和集市。此前委员会已禁止开放水上及其他类型的娱乐设施、野餐点或举办展览。基希讷乌市公共卫生紧急状态委员会30日宣布，该市所有市场自7月1日起恢复正常营业，营业时间为5时至19时，7岁以下儿童在7月15日前禁止进入市场。购物中心亦将自7月1日起恢复正常营业时间。基希讷乌市内所有夜总会、迪斯科舞厅、幼儿园、夏令营、运动场、游乐场在7月15日前继续保持关闭状态；市民不得在水库游泳或在浴场休息；禁止三人以上团体在公共场所聚集；63岁以上老年人如无紧急情况禁止外出；所有市民在密闭的公共场所需佩戴口罩并保持至少1米的社交距离。
摩已执行两月半之久的防疫罚款令被判违宪，罚款金额将被重新调整。此前，摩国家紧急状态委员会规定，紧急状态期间违反隔离规定、危害公共安全者将面临2.25万列伊（约合人民币元）的罚款。摩宪法法院30日裁定该法令违宪。根据现有法律，对个人处以的罚款应在50至列伊（约合人民币21至元）范围内。摩议会法律委员会30日批准了《关于紧急、戒严、战时状态制度》法的修正案，以减少对违反防疫规定者处以的罚款。若议会对此予以通过，对个人处以的罚款将为至列伊（约合人民币至元），对法人处以的罚款将为1万至1.4万列伊（约合人民币至0元）。议员们提议对屡次违反规定的个人处以1.5万至2.5万列伊（约合人民币至1万元）罚款，对法人处以5万至7.5万列伊（约合人民币2.1至3.1万元）罚款。
乌白两国在教育领域着重顺利落实“高考”防疫工作部署。摩政府在幼儿园开放问题上有所让步，复学准备工作正稳步推进。
乌政府要求学校为9月继续开展线上教学做准备，7月31日前禁止举办儿童夏令营。乌卫生部30日进一步表示，若相关机构擅自举办相关活动，当局将对涉事人员追究法律责任。乌国内“高考”有序开展，数学和乌克兰语言文学科目“高考”分别于25日和30日举行，全国个考点中共设有约2.5万个考场，近37万名考生报名参加考试，各考点均配备了充足的口罩、消毒剂等防疫物资，相关考试安排均严格遵守了卫生部的防疫规定。利沃夫州对名教师进行ELISA新冠病毒抗体检测，其中32人检测结果为阳性，相应教师将被禁止参加统一“高考”的所有工作。此外，硕士入学考试拟于7月1日进行。乌文化部划拨万格里夫纳（约合人民币.89万元）以帮助教育文化领域克服疫情的负面影响，其中万格里夫纳（约合人民币47.78万元）用于支持中学和课外教育机构发展，万格里夫纳（约合人民币61.05万元）用于文化行业从业人员再培训，万格里夫纳（约合人民币.76万元）用于文化艺术领域人才培养，64.77万格里夫纳（约合人民币17.19万元）用于支持国家博物馆和图书馆的运营。
白俄教育部长卡尔边科表示，尽管疫情较为严峻，但教育系统仍在稳定运转，本学年5万余名毕业生中只有几十名延毕，新学年将于9月1日开始。白俄调整了郊区儿童娱乐场所和儿童夏令营的工作，所有机构和人员需严格遵守卫生要求，按时清洁消毒，每个团体不得超过15名儿童。白俄全国统一“高考”于25日开考，教育部和高校严格遵守卫生防疫规范，一切工作井然有序。如果考生在全国统一高考前感觉身体不适，可以提前申请另预约时间参加考试。此外，为吸引更多的外国留学生在白俄进修，扩大教育服务出口，政府拟简化大学预科培训并扩大持白俄临时居留证的外国学生清单。
摩政府和家长在幼儿园复学时间及具体防疫安排问题上长期拉锯，职业技术学校通过线上和线下预约两种形式接受入学申请。6月初，摩众多家长要求政府重新开放幼儿园或向因照料孩子而不得不放弃工作的父母提供经济援助，累计超2.6万人签署请愿书。多东与总理基库、议长格列恰内29日对幼儿园复学问题进行了讨论，并表示农村地区的幼儿园将率先开放，医疗卫生专家将对各居民点的幼儿园情况逐一核查后再作出复学决定。首都所幼儿园正在为复学作准备，并将在国家公共卫生紧急状态委员会作出相关决定后重新开放，预计共有3.23万名儿童返校。市政府已为幼儿园提供价值总额为万列伊（约合人民币万元）的必要防护用品，包括消毒剂、温度计、杀菌灯、口罩和防护屏等。市政府还将为幼儿园的所有工作人员提供防疫特殊指导和培训。此外，摩职业技术学校自7月13日起开始接收入学申请和相关文件。申请人可在线或亲自提交入学申请，但需提前预约以避免报名现场拥挤。
乌白摩三国均进一步放宽入境人员管理方面的限制要求。乌政府决定不再对PCR病毒检测结果为阴性的入境者进行强制隔离。随着疫情趋缓，白俄放宽部分限制措施。白俄部长理事会于26日签署第号法令，第号法令自7月1日起失效。第号法令废除了过境运输者只能在指定地点加油、用餐和住宿，并须选择最短路线离境等限制要求。来自澳大利亚、埃及、以色列、格鲁吉亚、加拿大、荷兰、英国、阿联酋、哈萨克斯坦、韩国、新加坡、美国、土耳其和日本的人员入境白俄后无需自我隔离14天。此外，白俄出台一系列细则吸引外国人才，具体包括：对于外国高级技工的临时居留许可可延长至2年；外国公民的临时居留资格从7年减少至3年，以便其随后申请获得永久居留证；如果外国公民在白俄最低投资40.5万白俄卢布（约合人民币万元），则可获得永久居留证。摩总统多东29日称，若国内疫情在7月15日前未出现恶化，当局或将取消入境人员隔离14天的强制要求。
●医疗领域
过去7天，在疫情防控的主战场，乌克兰继续加大检测力度，医疗系统整体运行平稳。白俄罗斯加强医疗科研投入。摩尔多瓦新冠病毒检测次数和能力迟迟未能实现大幅提升，医疗资源相对缺乏成为患者救治工作的痛点和难点。乌摩两国医务人员感染率较高，三国持续对抗疫一线医务人员给予支持与关怀。乌继续加大PCR病毒检测和抗体检测力度，摩病毒检测能力和次数仍未实现大幅提升。4月初，乌日均PCR检测量仅约，如今这一数字已跃升至1.4万。26日，乌进行逾2.7万次检测，其中包括约1.4万次PCR病毒检测和近1.3万次ELISA新冠病毒抗体检测。截至目前，乌抗体检测总数已超17万次。摩全国共有10个实验室可进行新冠病毒检测，其中6个为国家实验室，另外4个为私人实验室。截至26日，所有实验室已累计进行9.14万人次的新冠病毒检测，单日检测量低于。摩公民自费在私人实验室进行了约2.7万次检测，检测费用总额近1万列伊（约合人民币万元）。乌医疗系统总体运行平稳，但随着疫情大幅反弹，乌国内部分地区出现医疗资源紧张的情况，摩较为匮乏的医疗资源长期以来是患者救治工作中的短板，而白俄医疗用品供应充足，医疗机构压力相对较小。乌伊万诺-弗兰科夫斯克州患者人数激增，医院压力加大。外喀尔医院已过载。对此，乌总理什梅加尔表示，政府医院以收治新冠肺炎患者。白俄医疗体系较为成功地抵御了疫情的冲击，明斯克市、明斯克州的部分医疗机构、医院、维捷布医院、医院开始恢复正常诊疗。白俄国产个人防护装备、药品和消毒剂不仅可以满足国内市场，还能在一定程度上满足国外市场日益增长的需求。白俄总统府负责人谢尔盖延科表示，疫情期间国内外市场都对白俄高质量药品有一定需求。制药企业将继续改善并引入新生产线，扩大生产，努力占领新市场。摩医疗资源紧张的情况未得到缓解，首都医疗机构床位使用率高达81%。基希讷乌市卫生部门25日表示，医院的重症监护室内人满为患，所有床位已分配给新冠肺炎患者。医院共收治名患者，其中名为成人，其余均为儿童。截至29日，基希讷乌市医疗机构共为新冠肺炎患者分配了张病床，仅剩张空床位。首都共有名市民感染，其中1名患者居家接受治疗，名住院治疗，名入院患者病情危重。因首都患者增加，医院开始收治新冠肺炎患者，并为患者分配了张床位。伯尔兹市医疗机构床位紧张，目前只有重症患者才能住院治疗，轻症、无症状患者只能居家远程接受家庭医生的治疗。乌白两国分别在患者临床治疗和医疗科研两方面发力。乌卫生部决定将地塞米松纳入新冠肺炎治疗方案。总统泽连斯基25日签署关于新冠肺炎患者救治的实验药物法，扩大在救治工作中使用实验药物的范围。在白俄国家科学院25日召开的“评估新冠病毒感染中特定的体液和细胞免疫”主题会议上，院长古萨科夫表示，白俄科学家正在研究新冠病毒的免疫特性。参会者指出确定新冠病毒感染患者的细胞和体液免疫指标对于实施有效诊疗具有重要的临床意义。此外，血清学研究的重要性也不容忽视，这有利于确定高风险人群并建立疫苗接种后的免疫反应模型。30日，白俄召开“确保白俄面对新的挑战和威胁，实现经济增长”圆桌会议，古萨科夫宣布科学院将成立新冠病毒疫苗研制特别小组。科学院正在研究抗病毒药物，在研究过程中发现免疫调节药物和强化药物具有一定功效，细胞技术在治疗患者方面也呈现出良好效果。格罗德诺州的一个非接触式病毒检测实验室已投入运行。模块化实医院外，优化了患者检测体验。该实验室在标准海运集装箱的基础上建成，分有患者和医务人员两个单独区域，被医院的入口处，计划出国人员可付费检测。乌摩两国医务人员感染率依旧居高不下。截至6月27日，乌国内已有名医务人员确诊感染新冠肺炎，占感染总人数的15.49%。因大量医护人员感染，摩部分地区医护力量出现短缺。24日摩单日新增42例医务人员感染病例，创历史新高。截至28日，全国感染新冠病毒的医务人员约占所有病例的15%，首都基希讷乌市名医务人员确诊新冠肺炎，占全国感染医务人员的13%。塔拉克里亚区平均每10万名居民中有例感染病例，该数据位列全国所有市、区前三名，而区内唯一一名传染病专家已确诊新冠肺炎。乌白摩三国均对医务人员权益保障给予高度