过去一周，俄罗斯新冠疫情呈现出大爆发的基本态势，但疫情高峰仍未到来。截至4月20日，俄罗斯累计确诊病例已达例，较一周前的例翻了一番。单日新增病例从14日的例激增到19日的例。无症状感染者的大量涌现，尤其是疫情中心地带莫斯科的无症状感染者比例已上升到60%，使本就艰难的抗疫形势变得更加复杂。失业率、犯罪率的持续攀升，更是在社会上一度引发了俄罗斯可能重返90年代的恐慌。

与此同时，和过去一周其他各天持续日增14%-16%相比，4月20日俄罗斯单日新增病例首次出现明显下降。根据20日数据计算，俄罗斯新冠肺炎的死亡率仅有0.9%，远低于意大利的13.2%和西班牙的10.9%。俄罗斯总统普京在19日发表的电视讲话中声称“形势尽在掌握”，究竟是安抚民心，还是确有底气？俄罗斯的抗疫形势究竟如何？过去一周政府采取了哪些举措，又取得了怎样的效果？下面就跟小编一起回顾一下俄罗斯一周的抗疫表现吧~

一、医疗领域

目前，俄罗斯首都莫斯科的医疗压力得到了初步缓解。莫斯科市长索比亚宁20日表示，鉴于该市重症患者的数量已经稳定在-人的水平，接下来的两周里莫斯科的医疗系统将能游刃有余地应对疫情，因此决定把增加治疗新冠病毒感染者的床位计划从个削减到个。

医院的落成也有效缓解了莫斯科及其周边的医疗压力。4月17日，位于莫斯科州戈洛赫瓦斯医院在一个月内建成，并将于20日起接收首批新冠肺炎患者。该医院建筑占地40公顷，设有手术室、重症监护室和员工宿舍，最多可同时治疗人。

轻症患者居家治疗也被证明是缓解医疗系统压力的有效手段。莫斯科副市长拉科娃14日表示，该市目前约有名新冠肺炎患者正居家隔离治疗，名患者已经康复。据悉，居家治疗的患者病情恶化的比例很小，截至14日，需要入院治疗的比例不足4%。

然而，首都地区依然存在安全隐患。19日的检测结果显示，莫斯科无症状感染者的比例高达60%。谢切诺夫莫斯科国立医科大学的阿夫德耶夫教授15日指出，即使是无症状的新冠病毒感染者也可能出现严重的并发症，而目前尚不清楚出现该情况的概率有多大。

另一方面，新冠病毒的传播风险正逐渐转向地方。俄罗斯总统普京17日表示，新冠病毒的传播问题正逐渐由莫斯科扩散到各个地区，因此各地区应做好%的准备。普京指出，应该为各地区增设90张病床，截至16日该任务已完成了72%，28日前应该全部完成。俄罗斯财政部也于17日向地方拨款亿卢布，医院及诊所配备和改造病床。20日莫斯科新冠肺炎确诊病例单日增幅约为8%，低于全国平均水平（10%）。

俄罗斯的检测工作和疫苗研发也在加速推进。截至20日，俄罗斯已进行万余次新冠病毒检测，检测总数世界领先。抗体检测也已率先在莫斯科的医护人员中展开，有望推广至全体公民。俄罗斯卫生部17日表示，新冠病毒疫苗的临床前试验已经开始，其结果“令人欣慰”，该部门正在研究加快新冠病毒疫苗注册的方案。普京20日表示，如果需要，当局会为新冠病毒疫苗的生产和运输划拨额外资源。

二、行政管理

对于俄罗斯来说，推迟原定为庆祝伟大卫国战争胜利75周年而举办的盛大“胜利日阅兵”实属无奈。俄罗斯总统普京16日宣布，鉴于疫情高峰尚未过去，安全风险仍非常高，当前无法开始筹备阅兵式和其他大型活动，决定推迟拟于5月9日举行的红场阅兵活动。普京承诺，疫情过后，红场阅兵和“不朽军团”大游行仍将在年内举行。

莫斯科本周开始实施的的通行证制度在执行之初就带来了一系列问题。4月15日，即莫斯科正式实行电子通行证制度的第一天，由于部分地铁站负责检查通行证的警察人手不够，一些地铁站内排起了长龙，乘客之间无法保持一米半的安全距离，极易造成病毒感染。所幸，莫斯科当局反应迅速，市长索比亚宁当日即要求在地铁入口处对通行证进行自动检查。从4月16日的情况来看，地铁站的拥堵状况已得到缓解。

索比亚宁20日宣布，将莫斯科通行证制度和自我隔离措施的实施期限延长至5月1日。不只是莫斯科，俄罗斯所有的联邦主体都于19日前宣布延长隔离期限，其中最短的是延长7天，多数地区都延长到了4月底或选择另行通知。值得注意的是，当前地方政府有权制定本地区的具体防疫政策，但要小心被追责，普京曾于13日警告地方官员若抗疫不力将承担刑事责任。

三、经济扶持

在新冠疫情、油价暴跌、西方制裁的多重打压下，俄罗斯经济面临严重危机。在这场危机中，国家优先帮扶的是普通民众和中小企业。

早在3月25日普京发表电视讲话时就宣布了一系列经济刺激和社会福利措施。包括把失业救济金从卢布提高到卢布，与最低工资标准持平；为收入下降逾30%的公民提供贷款假期；对于符合“母亲基金”资助标准的家庭，连续3个月为3岁以下儿童每人每月提供0卢布补贴；中小企业可以推迟半年缴纳保险和所得税（增值税除外）等。4月8日，普京特别强调了增加对医疗机构的投入，并指示为医护人员发放津贴。另外自8日起俄罗斯主要银行开始向中小企业发放无息贷款，用于稳定就业和帮助企业支付员工工资，为此中央银行将拨款1亿卢布。

过去一周中，俄罗斯对民众和企业的扶持力度进一步加大。一方面，俄对中小企业的援助方式更为直接。普京15日在与政府官员举行的会议上，要求政府拨款为中小企业直接提供无偿援助，只要企业保证提供的工作岗位不低于4月1日前水平的90%。另一方面，扶持对象从中小企业扩展到大中型企业。俄总理米舒斯京20日在会见副总理时宣布，为稳定就业和帮助企业支付员工工资，此前仅小微企业可申请的“无息贷款”将向大中型企业开放。

此外，受新冠疫情影响最严重的经济部门清单不断扩充完善。该清单最初包含的领域有：汽车和航空运输、文化休闲和娱乐、会议和展览、健身和运动、旅游业和酒店、公共餐饮、课外教育、美容美发、维修和其他居民服务。11日新增了“医疗保健行业”，并把“院线电影”作为一项新内容补充进原有的“文化休闲和娱乐”产业。16日米舒斯京又提出将非食品类商品贸易纳入清单。该清单的不断完善可以让经济扶持更加有的放矢。

宏观层面，俄罗斯经济学家马乌指出，俄罗斯尚未出现财政金融危机，国家福利基金和央行黄金外汇储备都可资使用。俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫本周表示，财政部将从国家福利基金中拨出2万亿卢布用于扶持经济。如此一来，俄罗斯的财政支持规模将超过GDP的6.5%。

四、外交政策

乌克兰危机以后，俄罗斯开始推行“转向东方”战略。但转向东方不等于转向中国，在俄罗斯的外交战略中，印度和日本也占据着重要地位；此外，俄罗斯还以本次疫情为契机改善与美关系，并且积极驰援意大利、向北约释放善意信号，凡此种种，均可以看出俄罗斯对“西方”的重视。俄罗斯的外交战略就像其国徽上的双头鹰，一头向东，一头向西。当然，如果考虑到俄充分利用卫生外交巩固其在后苏联空间的地位，并积极援助中东地区的传统盟友，那么其外交布局堪称是全方位的。

中俄两国在疫情期间的合作引人瞩目。首先，两国高层频繁互动。仅过去一周，中俄两国外长和元首就先后于14日和16日通电话，就更好开展疫情防控合作交流协调。中国积极开展对俄援助，不仅捐献了大量物资，还专门派遣医疗队赴俄协助抗疫。16日，经俄罗斯总理米舒斯京特批，允许使用中国捐赠、但尚未在俄注册的盒羟氯喹治疗新冠肺炎。19日，中国政府赴俄罗斯抗疫医疗专家组圆满完成任务，平安凯旋。中俄两国还在国际上联手援助其他国家。4月19日，俄国防部利用安-运输机把一批中国提供给摩尔多瓦的物资从上海运往摩尔多瓦首都基希讷乌，堪称国际合作抗疫的典范。

俄罗斯也很重视与印度、日本的合作。17日，印度承诺将于近期向俄罗斯交付近1亿片羟氯喹用于新冠肺炎的治疗，当日俄罗斯总统新闻发言人佩斯科夫对此表示感谢。4月3日，俄罗斯将俄日专家联合研发的新冠病毒检测系统提供给美国，这不仅反映出俄日在科技领域的合作，还释放了俄罗斯试图改善与美国关系的信号。

新冠疫情或为俄美关系改善提供契机。14日，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，美国总统特朗普与俄总统普京最近一次通话时指出，如有需要，美方愿意向俄提供医疗援助。16日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，如有必要，莫斯科将接受美国总统特朗普有关向俄方提供包括呼吸机在内的医疗设备的提议。19日特朗普表示，尽管对莫斯科施加制裁压力和美国政府的严格措施，他仍旧与俄罗斯关系良好。这些消息表明，本次疫情可能为俄美关系的缓和提供契机。

俄罗斯充分利用卫生外交巩固与传统盟友的关系。4月14日，俄罗斯消费者权益保护和公益监督局网站发布消息称，该部门向欧亚经济联盟国家转交了超过7万份试剂盒。4月17日，俄罗斯国防部发布消息称，俄军人员为塞尔维亚8个城市约40处设施进行了消毒。4月18日，俄罗斯向叙利亚移交了首批抗疫援助物资，其中包括1万套新冠病毒检测试剂、治疗新冠肺炎的药物、医护人员防护用品和50台呼吸机；第二批援助物资预计于4月20日抵达叙利亚。

总之，俄罗斯的医疗系统在本周呈现出“首都压力稍减、传播风险开始向地方转移”的趋势。各联邦主体纷纷加强管控，延长本地区的隔离期限。国家对民众和企业的经济扶持力度进一步加大，可观的财政储备使俄罗斯在短期内不致爆发财政危机。此外，俄罗斯的全方位外交战略在本次疫情中也得到了充分体现。关于俄罗斯未来的疫情走向，下周小编将继续带你跟踪~

欧亚班是上外国际关系与公共事务学院和俄罗斯东欧中亚学院两院以及政治学学科和外国语言文学学科两个一级学科点协同创新合作的结果，已作为核心子项目于年5月入选“上海市一流研究生教育引领项目——上海外国语大学区域国别研究特色研究生项目”。

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