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截至北京时间5月13日0时，白俄罗斯、乌克兰累计确诊病例数在欧亚地区12国中紧随俄罗斯之后，分列第2、3位，摩尔多瓦位居第5位。乌、白俄两国疫情仍处于爬坡阶段，摩疫情形势相对稳定。乌于11日开始放松管控措施，正式步入经济社会“重启”阶段；白俄总统卢卡申科再爆争议言论，在疫情防控和经济发展政策严重失衡的背景下，白俄疫情走势仍不明朗；经济停摆、政治角力对摩尔多瓦社会稳定造成的冲击力似甚于新冠病毒本身，欲夺战疫全面胜利仍面临重重挑战。上述三国最近一周的疫情究竟如何？三国政府采取了哪些应对措施？具体成效和社会反响如何？三国是如何借助国际社会的力量抗击新冠病毒的？接下来小编就带你一一梳理。

●疫情概览

5月6日至12日7天内，乌克兰和白俄罗斯疫情高峰未至，仍处于高位平台期，维持高位震荡的基本面。摩尔多瓦疫情形势整体较为稳定，处于可控状态。

乌日均新增病例数与上周基本持平，累计确诊人数由例攀升至例。5月7日至10日连续4天内，单日新增确诊人数均高于人。需要注意的是，自疫情爆发以来，乌新增治愈病例从未超过新增确诊病例，现存患者数仍在增加。过去7天中出现了第聂伯1名患者致35名接触者感染的情况，乌多地的精神病院和旅馆发生人员大规模感染的现象，疫情局部爆发风险仍然存在。

白俄疫情形势不容乐观，国内宗教活动和群众性活动不受限制使得感染病例数显著增加。单日新增确诊病例连续7天高居以上并再创新高，累计确诊数已破2万例。确诊病例占检测总数的比例基本稳定在8.7%左右。白俄医学专家曾预测国内发病率将在一个月后稳步下降。但从现状看，白俄疫情仍在持续恶化，5月9日胜利日活动带来了诸多不确定因素，峰值何时到来仍有待观察。

摩过去7天累计新增新冠肺炎确诊病例例，单日新增病例略有波动，12日出现反弹。作为该国疫情最严重地区，首都基希讷乌市累计病例增至例。反对派质疑当局疫情数据造假，摩卫生部对此予以坚决否认，称从未隐瞒确诊病例和死亡病例。

与此同时，乌、白俄、摩三国疫情防控均呈现出一些积极态势。5月11日、12日，乌单日新增病例数降幅明显，若能持续维持向好态势，乌官方此前对国内疫情高峰将于9日至11日结束的判断或与实际情况大致相符。但乌政府于5月11日逐步放开隔离限制，给国内疫情走势增添了不确定因素。得益于医务人员的不懈努力和充足的医疗资源储备，白俄治愈率从22.78%升至28.03%，死亡率低于1%，日增死亡病例少于10例。首都明斯克市出现发病率下降趋势，曾是疫情高发区的维捷布斯克州情况逐渐好转，治愈患者数多于住院患者数。摩治愈病例数增长迅速，累计达例，治愈率达40%。

●行政管理

过去7天，乌克兰和摩尔多瓦两国开始寻找疫情防控和经济发展之间的平衡点，逐步推动恢复生产生活秩序。尽管白俄罗斯新冠肺炎确诊病例持续飙升，但国内抗疫政策总体仍较为宽松，并未在阻断病毒传播方面发力，国家工作重心始终向稳定经济社会发展倾斜。

乌摩两国均已开始视疫情形势逐步放松防疫限制措施。乌全国隔离期延长至5月22日，自11日起放松隔离限制措施。12日，乌总统泽连斯基明确表示，目前国内的新冠肺炎感染率有所下降，已具备有计划地放松防疫措施的条件。7天内，乌政府为放松隔离制度做了系列准备。乌内阁于6日批准新闻制作中心、印刷厂、电影制片厂等大众传媒企业和购物中心、餐厅等5月11日起恢复营业活动，博物馆和图书馆最早于11日恢复开放。12日，乌交通运输部门表示，车站和列车已在为恢复运营做准备。随着摩国家紧急状态解除日临近，部门地区防疫措施逐渐放宽。8日，索洛卡区解除隔离制度，除市场外的商业点恢复正常运营。政府组织在全市范围内开展消毒工作，但居民需继续遵守防疫规定，外出必须佩戴口罩，禁止3人以上团体在户外聚集。10日起，摩教堂恢复礼拜，但所有活动只能在露天庭院中进行，教徒须遵守所有防疫规定，保持1米以上的社交距离并禁止身体接触。教堂需进行定期消毒，为教徒提供杀菌洗手液。11日起，除基希讷乌市和伯尔兹市外的其它市、区的市场恢复正常运营，公共服务局恢复文件办理等业务。18日起，摩国家社会保险基金除什特凡大公区外的各区部门将恢复正常工作。

乌摩两国在积极推动复工复产的同时，疫情出现反复的风险仍不容忽视，佩戴口罩等限制措施或将持续至年底。乌当局呼吁公民在隔离期结束后继续保持社交距离，进行自我隔离。基于此，乌内阁制定了一系列复工期间的疫情防控措施以规范相关企业的经营活动，如要求所有工作人员均需佩戴个人防护装备，在露天场所保持至少1.5米的社交距离，控制人流量，定期开展消毒工作等。总统办公室7日表示，地铁不得于5月22日前恢复运营，乌卫生部副部长兼国家总防疫师利亚什科称，只有在相关地区连续十天新增无关联病例少于5例的情况下才会允许地铁复工。摩卫生部长强调，紧急状态结束并不意味完全解除限制性措施或恢复正常的生活节奏，当局将分阶段逐步放宽管控措施，而部分限制措施或将持续至年底。7日起，基希讷乌市市民进出所有密闭的公共场所（包括商业场所和药店）都必须佩戴防护口罩或自制口罩，不遵守防疫规定措施对公众健康造成威胁者将被追究行政或刑事责任。该市的市场、购物中心和美容院恢复营业的时间将由国家紧急状态委员会决定。

胜利日对三国意义颇深，但今年乌、白俄、摩三国庆祝伟大卫国战争胜利75周年的方式各不相同，乌摩两国态度谨慎，白俄胜利日阅兵如常举行。乌取消了今年所有的大型庆祝活动，当局呼吁地方政府慰问二战老兵。基辅市安排了大量警力维持公共秩序，避免人群聚集引发的病毒传播，对违反隔离规定者追究刑事责任。摩将所有纪念伟大卫国战争胜利75周年的大型庆祝活动推迟至8月，总统多东号召公民通过发布图片和分享故事的形式线上参与“不朽军团”游行。白俄未对9日举行的胜利日阅兵实行严格的人流管制，世界卫生组织驻白俄发言人别尔德克雷切夫对明斯克在疫情期间举行阅兵可能导致的后果表示担忧。白俄总统卢卡申科认为，白俄纪念卫国战争胜利75周年的阅兵在意识形态和情感上具有深刻意义，民众参与胜利日游行是一种荣耀。尽管相关负面预测层出不穷，但12日明斯克市新增确诊病例数相较于前一日减少了一半。

受国内外疫情影响，白俄出台乘机新规，摩复航日期未定。白俄罗斯航空公司发布规定，自5月11日起，6岁以上儿童及所有成年乘客在办理登机、进行安全检查以及整个飞行过程中须佩戴医用口罩（除用餐时间外），违反规定者将被禁止乘机。此外，明斯克往返英国曼彻斯特、俄罗斯沃罗涅日、喀山、下诺夫哥罗德、立陶宛帕兰加、法国尼斯和日内瓦的航班将停飞至10月24日，该日为国际航空运输协会规定的年夏秋航季的最后一天。5月8日，摩总统多东宣布5月15日后恢复与解除隔离状态的国家之间的常规航班。但因个别国家延长限制措施，摩尔多瓦航空公司表示航班限制将至少持续至5月25日。

乌中央政府继续将防疫权限下放，鼓励各地方政府根据实际情况采取差异化的防控措施，但要求各州强制规定公民佩戴口罩及保持社交距离。鉴于当地复杂严峻的疫情形势，托米尔州于5月9日至11日继续加强隔离措施，严格限制公共场所人员流动。利沃夫州于5月11日开放了公园、广场和运动场（仅限个人运动），恢复工业品类（服装和鞋类除外）贸易，允许五金店、咖啡馆和餐馆的露台复工。乌首都基辅市也自12日起恢复了多个居民区的公共交通路线，但对放松管控较为谨慎。该市市长克利琴科表示，若接下来一周市内疫情恶化，政府将不得不再次加强隔离限制措施。据乌媒体报道，在政府放松管控的第一天，敖德萨州便有大量公民在未佩戴口罩的情况下涌向咖啡馆和海滩，这给疫情防控工作带来了巨大压力，为乌抗疫增加了新的变数。

在此前隔离制度的基础上，白俄进一步明确自我隔离规定。白俄部长理事会签订第号法令，要求确诊患者报告疑似感染源、相关密切接触人员和行动轨迹。确诊患者和一级接触者须接受医学检查，自我隔离期限可根据医生建议相应延长或缩短。在幼儿园或学校上学的10岁以下儿童若为二级接触者，且出现呼吸道感染症状，法定监护人需确保其进行自我隔离。此外，白俄严查非法出售医疗用品案件。一名外国人在明斯克购买口罩后试图在互联网以每只15至20白俄卢布（约合人民币43-58元）的价格违法转售。执法部门共缴获只口罩，总价值逾白俄卢布（约合人民币元）。该名外国人将面临2.7万白俄卢布（约合人民币元）的罚款。白俄内务部称，国内共破获约30例非法销售个人防护装备的案件，查获的医疗用品总价值达22.5万白俄罗斯卢布（约合人民币65万元）。

●医疗领域

过去7天，乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦三国继续加大新冠病毒检测力度。乌单日检测数量从疫情爆发初期的次提高至近1万次。为准确判断国内疫情发展形势，乌卫生部长斯捷潘诺夫宣布，将对所有出现过新冠肺炎临床症状的死者进行PCR检测。但他同时表示，若公民无新冠肺炎症状且未与确诊患者接触，则不能免费接受PCR检测。白俄共开放38个实验检测中心，本周检测次数为次，检测数量在独联体国家中仅次于俄罗斯，位居第二，在全球排名第37位。在大规模开展检测工作的前提下，白俄力图最大限度地实现精准检测，着重检测一级接触者、肺炎患者等高风险感染群体。自疫情爆发以来，摩境内共9间国家及私人实验室24小时全天候工作。卫生部门为公民居家病毒检测创造便利条件，加告兹自治行政区的居民可联系家庭医生上门进行检测。针对反对派指出的国家检测试剂储备不足的情况，摩卫生部回应道，国内部分新冠病毒检测试剂由国家购买，另一部分来自国际社会的援助，卫生部始终在严格遵守世卫组织所有规定的前提下对特定人群开展检测工作。医疗救治是防治工作的关键环节。乌卫生部长斯捷潘诺夫10日表示，乌国内床位充足，医院共准备了2.6万张床位用于收治新冠患者，目前已使用3千张，乌新冠肺炎住院患者不超过感染总人数的15%，是否需要住院应由医生根据现有医疗标准及患者病情具体判断。乌部分地区开始探索疫情救治的联动机制。第聂伯罗彼得罗夫斯克市长9日表示，将组织派遣医务人员前往疫情最严重的切尔诺夫策州协助抗疫，他向乌卫生部副部长利亚什科提议，在各城市间建立医务人员互动协助机制，分散各地区抗疫压力，助力国家早日战胜新冠病毒。白医院和诊所已重新设计规划，医院的医疗机构也开始为新冠肺炎患者提供帮助，部分地区防疫压力有所减轻。维捷布斯克州执行委员会公共卫生部门负责人表示，从医院将恢复正常接诊工作。摩新冠肺炎患者救治工作进展顺利，取得阶段性胜利。5月6日，摩单日新增治愈病例例，实现大幅增长。12日，累计治愈病例突破0。摩采取康复者血浆治疗方法取得初步成果，截至9日，已有20名患者接受血浆治疗后治愈出院。因轻症患者居家隔离治疗，新冠医院和相关医疗机构中的病患有所减少，基希讷医院将暂停收治新冠肺炎患者，18日起视总体情况有序恢复正常医疗服务。在医学研究方面，乌卫生部副部长兼国家总防疫师利亚什科表示，乌或将设立两个免疫生物学实验室，用于新冠病毒及其他流行病学研究，未来有望开发疾病诊断测试系统并研发相关药物。乌总统泽连斯基承诺向本国科学家提供万美元助力研发新冠疫苗。但乌国家科学院和医学科学院的专家随后谢绝了泽连斯基的提议，称乌国内不具备开展疫苗研发的条件。白俄第一批国产快速抗体检测试医院两级测试，预计此后将投入使用。格罗德诺州DNA技术研究实验室配备了最先进的PCR检测设备，可准确检测出新冠病毒。白俄卫生部长卡拉尼克表示，不排除秋冬季新冠疫情二次爆发的可能性，因此卫生部计划在全国指定区域开展免疫层析技术研究。若患者临床症状较重，则可以检测到免疫球蛋白M，这是感染活跃期的重要标志；若感染时间较短，则患者的免疫球蛋白将为G；在无法准确划分轻症与重症患者的情况下，可以进行相关检测予以确认。此类研究所需的大量新冠病毒抗体检测试剂将于下周从中国运抵白俄。在防疫医疗物资方面，乌国家财政部数据显示，3月1日至4月29日期间，国家已投入约18亿格里夫纳（约合人民币4.77亿元）用于抗击新冠病毒，其中6.亿格里夫纳（约合人民币1.70亿元）被用于购买抗疫药物，5.亿格里夫纳（约合人民币1.47亿元）用于购买医疗设备，4.亿格里夫纳（约合人民币1.23亿元）用于购买医用口罩、消毒水和快速检测试等防护物资，1.亿格里夫纳（约合人民币0.32亿元）用于提供特殊客运服务，如运送患者和医务人员等，万格里夫纳（约合人民币.12万元）用于维修相关医疗设施，万格里夫纳（约合人民币.39万元）用于为患者提供营养治疗。白俄物资储备充足，医用口罩和部分相关药品的产能足以满足国内需求。白俄“Bellegprom”企业计划于5月份向俄罗斯和德国出口口罩。当前，在众多国家明令禁止出口药品的情况下，医院和药店的药品供应难度较大。白俄卫生部已与药企合议制定新冠肺炎治疗药物清单和药品生产时间表。自年初以来，相关企业向公共卫生部门的药品供应量可满足6个月的使用需求，其中20种药品可满足一年的使用需求。摩卫生部联合医疗卫生公共组织开发线上平台以确保预算支出的公开性，方便公民获取有关医疗机构采购抗疫物资和设备的产品名录、数量、价格及合作供应商的信息。截至5月12日，摩财政部抗疫账户已收到.9万列伊（约合人民币万元）的捐款，所有款项将用于购买防护服及向感染新冠肺炎的医务人员发放补助金。对于参与抗疫工作的医务人员，乌白两国继续采取重赏重奖的激励政策。乌政府在过去7天采取了一系列措施改善医务人员待遇。乌政府于4月中旬宣布向医务人员发放3倍工资，但多地医务人员表示并未领取到所谓的“补贴”。针对这一现象，乌卫生部长斯捷潘诺夫6日回应称，相关资金已下发至各地方，敦促地方政府于5月9日前向医生足额发放。对此，泽连斯基表示，若地方政府履职不力，相关负责人将被追责。截至9日，卫生部仍未收到第聂伯罗彼得罗夫斯克州、基辅州和赫尔松州向医务人员支付三倍工资的报告。斯捷潘诺夫表示，截至11日，仅波尔瓦塔州付清该笔款项。乌相关决策有待进一步落实。过去7天内，乌最高拉达通过了多项决议以提高医务人员的社会保障水平。7日，最高拉达决定对所有参与抗疫工作的医务人员定期进行新冠病毒检测，为其购买保险，对因抗疫而入院或进行隔离的医生发放与工资等额的补贴，同时规定因抗疫而逝世的医生地位等同于阵亡烈士。最高拉达还决定向因抗疫牺牲医生的家庭提供数额为最低生活保障标准倍的赔偿金，即万格里夫纳（约合人民币39.79万元）；向因抗疫而丧失工作能力的医生提供数额为最低生活保障金倍的赔偿金，即60.8万格里夫纳（约合人民币16.13万元）。乌卫生部长斯捷潘诺夫也于9日表示，医务人员的薪资水平影响医疗质量，政府决定修改各州预算，从7月1日起将医务人员工资提高50%。白俄采用差异化方式向医务工作者发放奖金。根据4月16日签订的第号法令，所有预算内的医务工作者可获得额外工资奖励。奖金数额取决于员工职位、实际工作时间（包括加班时间）和新冠肺炎患者接诊人数。提供医学治疗的部门职工薪水会有所增加，其中包括处在抗疫一线的全科医生、助理医生和护士。预算负责人敲定每月津贴，为保证公平合法，部门委员会也会每月召开例会，以明晰发放劳动报酬的条件、奖金和补贴金额。在具体落实方面，医院的名医务人员4月共获得26.4万白俄卢布（约合人民币76.7万元）的额外津贴。其中医生额外获得1白俄卢布（约合人民币元），护士额外获得1白俄卢布（约合人民币元），护理员额外获得白俄卢布（约合人民币元）。麻醉科和重症监护室的医务人员所获数额更多：标准分别为0、0和0白俄卢布（约合人民币元、元、元）。除发放奖金外，白俄公证处还免收部分医务工作者的公证费。摩医务人员感染情况依旧严峻，医务人员感染者占总病例数的比例高居世界前列。前总理桑杜斥责摩大量医务人员感染系政府抗疫工作的疏忽和不作为所致。过去7天，基希医院5名医务人员和32名病患确诊新冠肺炎。医院已采取紧急措施，暂时禁止所有患者家属探视，6个科室已被隔离。摩卫生部已设立委员会以确保医疗机构符合防疫卫生标准，保障医务人员的防护用品供应。

乌、白的社会各界人士均调动了自己的力量积极协助抗疫。乌电信运营商“基辅之星”捐款0万格里夫纳（约合人民币万元）用于购买医疗设备，还宣布为一线医务人员提供免费通讯服务。3月以来，乌足球协会向波多利斯克市医疗机构捐赠大量抗疫物资，包括医用手套、口罩、鞋套等个人防护设备及心率监测器、心电图仪等医疗仪器。白俄国内各企业机构和志愿团队也纷纷支援抗疫。由白俄公民购买捐赠的10万份新冠病毒快速检测试剂已于本周从中国运抵白俄卫生部。白俄各大银行已提供超万白俄卢布（约合人民币万元）的援助，捐赠除颤器、脉搏血氧仪等医疗设备，并向卫生部慈善账户捐款57万白俄卢布（约合人民币万元）。白俄储蓄银行、投资银行、国家开发银行和俄罗斯外贸银行白俄分行分别支援了不同地区和志愿组织的抗疫工作。白俄红十字会3-4月的抗疫总预算约为.8万白俄罗斯卢布（约合人民币万元），已投入78.73万白俄卢布（约合人民币万元）购买防护设备，抗疫总支出达万白俄卢布（约合人民币万元）。白俄红十字会在四个领域积极开展活动：指导改进“Dapamoga”慈善团体的医疗和社会服务工作，为1名老年人和残疾人提供照料服务并提供个人防护设备；援助正在隔离的疑似感染者，为其提供食物等必需品；开通心理咨询服务热线，为有需要的公民提供帮助；援助医疗机构和社会服务中心，包括为医疗人员提供免费午餐等。此外，高科技园区“Onde”IT公司和白俄红十字会合作开启服务新模式，帮助志愿者在疫情期间向老年人运送药品和生活必需品。白俄共和国青年联盟的志愿者向明斯克诊所的新冠肺炎老年患者分发了份处方，在全国各地发放了逾31万张防疫抗疫宣传单。为减少人与门把手表面的接触，“ComplexPro”公司研发的特殊门把手投入生产，医院已安装余个。

●经济领域

整体而言，疫情对乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦三国经济造成不同程度影响。乌国内的各大行业均受到冲击。乌全国4月仅售出38辆新能源汽车，销售量仅为今年3月的1/11，为去年同期的1/14。基辅市新建商品房价格五个月来首次下降，降幅为1.5%，与3月相比，基辅4月平均房价下降格里夫纳（约合人民币.27元），下跌至格里夫纳/平方米（约合人民币.58元/平方米）。乌国内的失业率也在不断攀升。白俄国民经济经受住了疫情冲击，第一季度经济形势可控，GDP下降了0.3%，比预计低1个百分点。得益于建筑业和农业的稳定发展，GDP和去年同期保持在同一水平。从GDP来看，明斯克、布列斯特、格罗德诺和莫吉廖夫地区表现良好。白俄服务业、旅游业等行业受俄罗斯石油问题、邻国边境关闭和俄卢布贬值影响较大。白俄总理鲁马斯表示，白俄旅游业潜力巨大，总产值约占该国GDP的2.5%。白俄旅游组织联盟理事会主席毕春表示，有关允许旅游企业延期支付客户退款申请的法令迟迟不出台，这加大了企业的现金流压力，恐将导致相关企业破产。白俄农产品和食品出口并未受疫情影响。房地产市场在3月下旬经历震荡，主要由疫情导致的对经济前景的悲观、对新冠病毒进一步扩散的担忧以及石油市场不稳定、白俄卢布贬值超20%的次生经济灾害造成。市场震荡对二手房市场、一手新房市场、房屋租赁市场和商业地产均带来不同短期影响。未来白俄房地产工作的重点是保护消费者和房地产公司员工的人身安全，保证成本和服务有效性。世界银行在5月7日发布的最新报告中下调摩经济增长预期。报告显示，在乐观情境下，若疫情在年中结束，摩GDP预计下降3.1%，各行业经济活动受限将导致下半年经济形势急剧恶化，家庭收入和汇款减少致使消费低迷，其中服务业、建筑业、运输业和商品出口受疫情影响最大。通货膨胀率将在年初急剧上升后随着需求的恢复而降至正常水平。在悲观情境下，若国内经济活动在九月份前未能恢复正常，摩GDP预计下降5.2%。海外侨胞回国潮来临、社会支出增加、失业率攀升极有可能进一步限制劳动力市场发展并给当局带来额外的财政压力。摩旅游业受疫情影响损失惨重，60％的游客要求旅行社立即退款。摩旅行社与旅游代理人协会预告将于15日在议会大楼前组织抗议集会，要求当局允许旅行社延期天向客户退款，否则旅行社或将纷纷破产倒闭。12日，总理基库会见旅行社代表，表示政府拟向旅游公司的贷款提供国家担保。为缓解经济下行压力，三国均采取对策推动经济发展。乌政府对中小企业给予了重点

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