乌克兰油气储运系统与过境运输启示

梁　萌1，张　奇2，白福高3

张燕云1，孙　黎1，彭盈盈1

1.中国石油集团经济技术研究院；2.中国石油大学（北京）经济管理学院；3.中国石油国际勘探开发有限公司

摘要：油气跨境运输在能源供应中具有关键性作用。从乌克兰油气管输体系入手，剖析了俄罗斯油气过境乌克兰的运输问题，揭示了乌克兰过境国地位与俄乌关系的内在联系，提出了强化中国油气进口通道安全保障的建议。研究表明：乌克兰油气运输体系庞大，油气管道总长度近4.3×km，油气年过境输能分别为×t、×m3。乌克兰地处战略要地且运输体系强大，从经济技术角度，过境乌克兰是俄罗斯油气出口欧洲的最便捷方式。俄罗斯对乌克兰的过度依赖赋予了乌克兰一种通道权力，成为乌克兰与俄罗斯地缘政治博弈的利器。为了保障能源运输安全，俄罗斯构建了跨波罗的海、黑海等绕开乌克兰的油气通道，实现了对运输通道的掌控。作为油气进口第一大国，中国正逐步建成油气进口通道体系，应强化对油气跨境运输潜在风险的认识，重视从地缘政治角度对进口油气过境国的问题研究。通过优化通道格局与输能配置，高质量推进通道的多元化发展，提升中国油气进口通道体系的应急能力。

能源安全问题的核心是供给安全，供给安全的关键之一在于跨境运输安全，即油气自生产国稳定、持续、保量地运送至消费国[1]。作为能源运输系统的重要组成部分，跨境油气管道的运行与过境国及所处地区的政治、经济、安全等因素密切相关[2]。油气管道所处地位关键且脆弱性高，跨境运输问题往往被政治化[3]，成为地缘政治博弈的焦点，对能源安全产生深重影响[4]。中国是全球最大的油气进口国，年原油、天然气对外依存度分别突破72%和45%[5]，能源安全形势严峻[6]。尤其在“一带一路”油气核心合作区——中亚地区，跨境油气管道交错，过境国众多[7-8]，且地缘政治局势复杂，油气运输面临诸多不确定性与安全风险。年冬季中亚过境国下载气引发的“气荒”已经表明，中国在应对能源进口通道风险能力方面存在不足[9]。因此，关于油气跨境运输安全及过境国问题的研究刻不容缓。

乌克兰地处东欧最重要的通道地带，是俄罗斯油气输往欧盟的关键过境国。年12月俄罗斯、乌克兰签署新的油气运输合同，为欧洲的能源安全服下“定心丸”，但背后的地缘博弈并没有停止。实际上两国的能源纠葛渊源已久，不但是油气过境问题的典型案例，更是全球能源安全与地缘政治领域的研究热点，但主要集中在天然气贸易领域的纷争[10-11]。为了充分剖析乌克兰的通道国地位，并挖掘问题的本质，从乌克兰的石油和天然气运输体系入手，结合各行为体的能源战略，详细阐述了乌克兰对于俄欧的通道作用，并梳理了各方地缘政治利益的

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