“一带一路”给中国带来巨大成就和希望，同时也因为涉及国家众多、投资周期长、沿线国家国情各异，使得这个战略本身、以及不断增加的中国海外投资利益面临诸多风险，例如政治环境风险，法律制度风险，营商环境风险，社会环境风险以及自然环境风险。

中国应根据海外利益的具体风险状况以及遭受风险原因制定措施，提高应对突发事件能力，树立主动规避风险意识，保护我国在独联体国家海外合法利益。

根据商务部年海外投资报告显示，-年我国在独联体国家（阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰和土库曼斯坦）投资流量和存量不断增大，且呈现出投资形式多样化的特点，其中投资不仅局限于工业，资本还涉及农业投资，因此我国在独联体国家海外利益保护越发受到重视。从投资角度来看，我国海外利益所面临的现实风险或潜在风险不仅局限于国家及地区安全风险和政治环境风险，还收到经济与社会风险、法律制度风险和自然环境风险等潜在风险。值得我们注意的是，在如今世界格局正在发生转变的大背景下，这些风险具有相当大的不确定性和不可预测性，若风险处理不当，必然会波及我国海外利益，同时，也会对我国对外投资政策和控制能力的极大考验。根据OECD的报告显示，国别风险包含5个基本要素：由债务人的政府或政府机构发出的停止付款的命令、政治经济事件引起的贷款被制止转移或延迟转移、法律导致的资金不能兑换成为国际通用货币或兑换后不足以达到还款日应该有的金额、任何其他来自外国政府的阻止还款措施、不可抗力（包括战争和内战、没收、革命、骚乱、民变、飓风、洪水、地震、火山喷发以及核事故），因此，在海外投资中，企业面对的风险不仅涉及政治风险、法律风险、营商环境风险，也同样要经受自然风险和社会风险的考验。对此，我国需要站在国别特殊性的角度上要充分认识所面临的风险，并提前采用有针对性的应对之策。

（一）政治环境风险及其应对

政治风险主要指的是，对象国发生的政治事件或者该国与其它国家的政治关系发生的变化造成的不利影响，具体包括政权更迭、大国干预、重大政策变化等情形。InternationalCountryRiskGuide提出：“政治风险包括政府稳定性、社会经济条件、投资概况、内部冲突、外部冲突、腐败、军队干预政治、宗教关系紧张程度、法律和秩序、种族关系紧张程度、民主问责制、行政机构等。”当然，也涉及外交关系的变化。白俄罗斯动荡，吉尔吉斯坦的国家政变，以及阿塞拜疆与亚美尼亚之间的局部冲突均给我国海外利益敲响了警钟，我国不能忽视来自独联体国家中国内和国际两方面的政治风险对我国海外利益的影响，甚至威胁：

1.政治经济问题引发的政局风险

自苏联解体后，独立体国家内部的国内问题既是非常重要的社会问题，也极易成为政治风险的导火索。尽管独联体国家均为主权国家，但源于部族、民族以及不同政治派别的冲突问题并未彻底解决，部分国家的民众对国家认同感有待进一步培育。

以吉尔吉斯斯坦为例，该国家内部缺乏紧密的联系，从年开始就出现多次族裔冲突，吉尔吉斯斯坦在苏联解体后的近30年中，一直采取掩盖问题和封杀少数族裔的声音，导致引发地方势力与中央政权以及地方势力间的矛盾与冲突。

吉尔吉斯人反感甚至仇视乌兹别克人，另一方面，政府没有采取有效措施弥合双方分歧，比如在少数民族领导人和官方语言问题上，吉高层一直没有做出合理的决定，在吉国内工作的往往是乌兹别克人，吉尔吉斯人反倒要远赴俄罗斯或哈萨克斯坦打工，加上近年来吉农村年轻人大量涌入城市，使得两大民族在工作机会问题上矛盾更加突出。因此容易导致民众对政府的不满，诱发政治不稳定因素。

2.地缘冲突引发的安全风险

吉尔吉斯斯坦——乌兹别克斯坦风险

吉乌两国不仅存在反对派问题、跨境民族问题、领土争端问题、恐怖主义组织“伊扎布特”问题，还存在严重的社会就业问题。年5月，乌兹别克斯坦在吉尔吉斯斯坦境内的索赫飞地居民，因为牧场的边界问题，再次与吉尔吉斯族人发生大规模械斗。整场冲突，造成伤亡人数高达数千人。在深深的民族仇杀里，双方的仇视对立情绪十分严重，相互看不起。乌族人认为吉族人懒惰，好逸恶劳；而吉族人认为乌族人狡诈，唯利是图。其实，吉乌两个民族之间的矛盾，早在苏联早期就埋下了伏笔。

斯大林时期当年推行民族融合，各族间相互交汇杂居。推行加盟共和国后，又没有很好解决各国之间的边界问题，以民族聚居区划分的他国境内，飞地比比皆是。虽然当初在统一强权统治下的民族矛盾萌而不发，但苏联的解体，让这些民族情绪和矛盾，得以从潘多拉魔盒中逃逸，四处肆虐。

吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦之间的领土边境线，长达公里，却有公里至今未定。这些民族杂居区的边界问题，如果不能及时解决，那么该地区的民族冲突，将来也很难以平息。

以上政治风险容易导致海外利益安全、人员安全面临极大挑战。为此，我国应从两方面加强政治风险应对：

一方面，借助我国政府及公共服务平台力量，注重收集政治风险信息，识别和分析此类风险信息对企业投资的影响，提前做好预警防范。

另一方面，海外企业应

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