摩尔多瓦投资合作指南

一、摩尔多瓦对外国投资的市场准入有何规定?

答：摩尔多瓦投资主管部门是摩尔多瓦经济部及下属的投资和出口促进组织。

年新颁布的《摩尔多瓦企业投资活动法》规定，外国投资者可向除军事领域外的任何领域投资。目前摩尔多瓦重点招商引资的经济部门和行业是：农业，特别是农产品的收获、贮藏和加工行业；动力工程；电网建设；供水及治污系统建设；铁路、公路等交通基础设施的建设等。

从事企业活动的外国个人和法人实体，以及在所在国和永久居住地注册的各种团体均可在摩尔多瓦所在经济部门组建企业、开设股份公司，直接投资或购买企业股份以及股票和其他证券、知识产权等。外国投资人在经摩尔多瓦经济和财政部的批准以后，可以购置国家债券。外国投资者可以投资摩尔多瓦私有化项目。经摩尔多瓦政府批准以后，外国投资人可以在摩尔多瓦境内进行自然资源的勘探、开采和加工，但外国投资者不能拥有农业和森林用地，只能和当地投资者合作或以合资企业的名义购买农用土地。

二、在摩尔多瓦投资注册企业需要办哪些手续?

答：摩尔多瓦法律规定，在摩尔多瓦注册的企业形式可以是代表处、分公司、有限责任公司和股份公司(开放或封闭)以及其他形式的企业。根据调整后的相关法律规定，自年1月1日起，凡在摩尔多瓦境内正式注册的任何形式的股份公司，最低注册资金统一调整为2万列伊，同时废止先前的关于股份公司最低注册资金限制规定。注册资金的0.5％全部上缴国家财政。根据新颁法律，企业最低注册资本金为：有限责任公司为.83欧元；合资股份制企业为.36欧元。上述税收数额将根据汇率变化做出调整。摩尔多瓦负责外资企业注册的管理部门是国家注册局，下设地方分局。需要注册企业的外国自然人或法人首先应该提出建立企业的申请，但所提供文件有所不同：自然人文件：(1)自然人需要提交本人身份证明复印件；（2）确认已支付的注册费清单。法人需要提交以下文件：（1）投资者本国相关部门发放的相关身份证明文件；（2）外国企业注册证明；（3）外国企业的创立文件；（4）外国企业开户行出具的该企业的资信证明；（5）投资各方关于在摩尔多瓦建立企业的决定证明文件(如果是投资方的全权委托人，则需出具相关委托书)；（6）确认已支付注册费的清单。其中，（1）、（2）和（3）所列文件必须是经过公证，并经摩尔多瓦驻外领事部门确认的。所有文件并须配有摩尔多瓦文译文。在企业申请注册前，需在当地银行开立临时账户并汇人法定基金，企业获准注册后改为正式账户。在企业注册时，由国家登记局负责制作提供给注册企业印章。企业注册后，需向国家统计局申请国家统计代码，并向国家柜台申请各种社会保险基金支付代码。企业获准注册后，营业额超过10万列伊才能申请获得增值税号码和增值税发票。

三、在摩尔多瓦投资应该注意哪些事项?

答：（1）抓住合作机遇，注意投资风险。摩尔多瓦本国市场小，但具有面向欧盟、背靠独联体的地缘优势。合作中应充分注意相关政策和经营风险。摩尔多瓦政府虽然颁布了吸引外资的优惠政策，外资企业只能享受一般国民待遇。要对摩尔多瓦投资环境作深入了解，对摩尔多瓦外资保护力度、可能存在的各种风险要有预案，依法行事，开展有针对性合作。（2）做好注册准备工作。虽然外资企业在摩尔多瓦注册门槛很低，但注册准备工作繁琐。摩尔多瓦正要求加入欧盟，所有法律都向欧盟靠拢，因此注册审查及核准程序严格。中国企业自行注册会在法律和语言上遇到很大困难，且费时较长，聘请当地律师协助办理注册事宜可提高效率。（3）选择适当投资形式。中国企业在摩尔多瓦投资初期以独资方式进行可更好决策，此后可根据合作项目的具体进展，再行决定合作方式。（4）全面估量雇工成本。在摩尔多瓦雇用当地人员除基本工资外，企业还要为职工交纳医疗保险和社会保险。医疗保险为工资的3％，社会保险为工资的24%。雇佣关系确定后，企业不能随意解雇员工。除法定工作时间外，当地员工加班需按照法律支付较高的加班费。（5）理性评估与合作方的投资收益。在进行投资项目考察时，对摩方合作伙伴的承诺尤其是口头承诺要冷静观察、认真分析其兑现的可能性，并进行可行性研究。一旦开始合作要及时督促摩方按时履行承诺。（6）了解摩尔多瓦选举政治和政党你上我下的现实及其利益诉求，对选择和确定与摩尔多瓦合作项目的成功至关重要。深入了解合作项目和摩方合作伙伴的背景、正确选择有实力合作伙伴、了解摩尔多瓦执政当局、各党派利益和项目关系，对扎实推动、落实、实施项目成功可以起到事半功倍的作用。

四、摩尔多瓦对外国公司承包当地工程有何规定?

答：按照摩尔多瓦法律规定，外国公司在摩尔多瓦承包工程需获得许可。许可由相应的项目主管部委颁发。涉及一般工程项目的管理部门是摩尔多瓦建设与地区发展部。该部颁发的项目许可包括所有的建筑设计，包括改造、大修、加固、配套设施建设以及还原修复的工程。摩尔多瓦法律规定，允许以外国自然人名义注册的企业承包工程项目，但摩尔多瓦发包单位一般会对承包企业资质提出要求。

禁止领域：军工及涉及国家安全的工程项目。

摩尔多瓦所有工程项目均要采取招标方式进行，招标采用公开和非公开两种。

五、在摩尔多瓦承包工程项目的程序是什么?

答：国家投资项目由负责工程的各个部门发布招标信息，下属各地区及主要城市也设有工程项目相对应的管理部门，负责发布本地区的工程项目信息，各主要报刊也刊登项目招标信息。企业资金(或贷款)工程项目由企业自主发布招投标信息。国际组织招标项目由国际组织或会同摩尔多瓦主管单位组成招标委员会对外发布招投标信息。

上述部门发布的招标信息中一般注明项目名称、资金渠道、截止日期以及对参与投标企业的要求等，凡符合这些要求的企业均可在规定的时间参加投标。在摩尔多瓦项目招标可以是公开招标，即不限定投标单位数量，凡是有经营资格的企业均可参加投标，也称为开放式招标。此外招标单位还可只邀请几个企业招标，称为封闭式招标。在市场形成自然垄断的情况下，也可只邀请一家企业参加投标。参加项目投标的方式有两种，一种是在当地注册企业独立参加投标，也可以不注册企业同当地企业联合参加投标。

六、在摩尔多瓦承包工程应该注意哪些事项?

答：（1）承包工程有市场。摩尔多瓦基础设施比较落后，独立后对基础设施建设的投入有限。公路、铁路维修改建，城镇建设，通讯网络现代化，电力供应等领域的合作均有机遇。到目前为止，除一个小型工程设计咨询外，中国企业在摩尔多瓦工程承包领域业绩为零，可尝试在此领域有所突破。

（2）资金条件是关键。摩尔多瓦政府资金缺乏，基础设施改善大多依靠国际金融组织优惠贷款，每年摩尔多瓦可获得大量来自世界银行、欧洲复兴开发银行的贷款，承包工程也大多被欧洲企业获得。如果中国企业在工程承包领域不能提供带资或融资等优惠条件，将很难进入该领域。

（3）做好经营资质准备。根据摩尔多瓦相关法律，承包工程项目必须通过招标方式对外发布，选择经营者，而参加竞标的公司必须是在摩尔多瓦当地注册的企业。如果要参与投标，就要在当地注册分公司或与本地企业进行投标合作，否则无权参与承包工程项目。

（4）识别承包风险。摩尔多瓦承包工程需要根据不同地市的规定和国家规定获取相应的许可认证，部分认证工作耗时较长，因此在承包交付项目需要对承包工程界面提前了解，识别出风险点。

七、外国人在摩尔多瓦工作有何规定?

答：摩尔多瓦实行较为严格的外籍劳务和用工作可管理制度。目前，摩尔多瓦经济部每年根据本国经济部门就业人员数量、从业人员的专业水准状况及一些大项目的需求向政府提出建议，由政府最终确定具体引进劳工的数量。新的外来务工政策虽然对用工数量做出了调整，但政府将本着保护本国就业市场的原则使用这一政策，重点仍是引进具有一定专业水准的外来务工人员。

外国人如在摩尔多瓦就业，需事先从移民局领取劳动许可证。在获取劳动许可证前，雇主需向移民局递交申请。劳动许可证分为两种：定期劳动许可证和永久劳动许可证。

（1）定期劳动许可证颁发对象为：移民劳工，许可证期限不超过一年，经当事人申请每次可延长一年；外方投资在10万美元以上的企业创始人或在该企业担任领导职务(经理及副经理)、且在摩尔多瓦逗留时间不超过5年的人员。定期劳动许可证根据政府制定的规定发放给移民劳工。

（2）永久劳动许可证的颁发对象为：在摩尔多瓦境外有稳定住处而在摩尔多瓦边境地区工作的外国人，许可证期限不超过一年，经当事人申请每次可延长一年(摩尔多瓦参加的国际条约另有规定的除外)；经地方公共行政机关推荐、由政府邀请的拥有国内特别需要专业的人员；移居家庭的外国人，经申请，移民证明有效期可为3年。

劳动许可证不发给未成年孩子以及在摩尔多瓦教育机构就学的移民。外国公民在摩尔多瓦境内违纪违法将根据摩尔多瓦有关现行法律承担相关责任。如没有继续在摩尔多瓦居留的理由，包括被解除个人劳动合同、被教育机构开除、与陈述的逗留理由不符、提供假情况、法院判决等情况，移民局可根据邀请单位、个人等提供的情况及法院的判决，缩短其在摩尔多瓦的逗留时间。如果摩尔多瓦参加的国际协议没有另行规定，在摩尔多瓦就业的外国公民需缴纳与摩尔多瓦公民同等的税费及其他费用。

八、赴摩尔多瓦的工作准证如何办理?

答：负责外国人工作许可的部门是摩尔多瓦经济部和内务部下属的移民登记局。

外国人欲在摩尔多瓦就业，需经摩尔多瓦经济部批准从移民局领取劳动许可证。劳动许可证分为两种：定期劳动许可证和永久劳动许可证。由雇主向摩尔多瓦经济部申请，获得批准后向移民局递交申请获得劳动许可。

雇主凭以下资料向移民局申请劳动许可：（1）摩尔多瓦经济部的用工许可；（2）经国内公证部门公证的学历证明；（3）健康证明；（4）国内公安部门出具的无犯罪记录证明。

根据在摩尔多瓦的中资企业的经验，办理工作许可自申请之日至获得批准的时间在两星期至几个月不等。由于摩尔多瓦每年规定的劳动许可有严格数量限制，超出规定数量有关部门将自动停止办理。普通劳动许可期限为1年，如需延长，期满前1个月应办理延期手续，逾期不办者相关部门将取消当事人的劳动许可。当事人严重违反驻在国相关法律或触犯刑法，相关部门有权取消劳动许可，但当事人可按规定程序申诉。

九、对摩尔多瓦劳务合作应该注意哪些事项?

答：（1）劳务市场有限。每年摩尔多瓦尚有万人在外务工。纯粹以外出务工赚钱为目的外派劳务在摩尔多瓦没有市场，但随同承包工程或援外项目派出以管理和技术人员为主的部分劳务可能性尚存。

（2）劳务合作困难重重。摩尔多瓦对外来劳务控制较严。除了保护本国公民就业的原因外，欧盟要求摩尔多瓦严格限制第三国公民利用摩尔多瓦向欧盟国家非法移民也是原因之一。中国企业与摩方进行劳务合作空间较小。

来源：商务部《对外投资合作国别（地区）指南》

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